2023年，要堅持以保障農產品質量安全、人居環境安全和堅決遏制土壤污染事故發生為底線目標，對照“十四五”目標及時序進度要求，實現我市農用地安全利用率 91%以上,重點建設用地安全利用得到有效保障;地下水區域國控點位水質達Ⅳ以上。

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列入《名錄》的地塊應依法實施土壤污染風險管控、修復，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。對達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標且可以安全利用的地塊，土地使用權人可以申請移出《名錄》。

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全市土壤環境質量總體保持穩定，土壤環境風險得到有效管控，受污染耕地安全利用率達到國家考核要求，重點建設用地安全利用得到有效保障，切實保障老百姓“吃得放心、住得安心”。

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對列入重點監管名錄的單位，要嚴格控制有毒有害物質排放并按年度向縣(區)生態環境局報告排放情況;按規定開展土壤和地下水污染隱患排查并建立土壤污染隱患排查制度，保證持續有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散;按照自行監測技術指南制定實施本年度自行監測方案，依法開展土壤與地下水自行監測，將監測結果報縣(區)生態環境分局，并通過企業自行監測信息公開系統進行公開，土壤污染重點監管單位應當對監測數據的真實性和準確性負責;自行監測超標的要分析原因,自行開展風險評估,采取對廠區內土壤污染區域實施地面硬化或其他阻隔污染土壤與人體接觸等措施;土壤污染重點監管單位應當按照《寧夏建設用地土壤污染風險管控工作細則》在廠區顯著位置設立標識牌,載明土壤及地下水污染特征、主要風險管控措施、土壤及地下水風險點位分布、自行監測點位分布和自行監測因子等信息;拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案并進行備案和實施;生產經營用地的用途變更或者土地使用權收回、轉讓前，應當按照規定進行土壤污染狀況調查。

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土壤是萬物之本，是植物生長的基礎，也是生態環境的重要組成部分，一塊肥沃的土壤不僅僅是孕育生命的搖籃，也是人類社會不斷發展進化的基石，土壤情況的好壞，不僅僅與個人的身體健康和食品安全息息相關，也是國家安全的重要一環。

目前我國正面臨著嚴峻的土壤污染，造成污染的主要原因包括農藥化肥的過度使用，工業污水的隨意排放，生活、工業垃圾的處理隨意，不經過任何處理直接填埋，放射性物質污染，重金屬污染等等，這些問題相互影響，使得我國的土地污染問題日益嚴重。土壤質量的持續惡化，耕地的大量減少已經嚴重影響了我國食品安全。有數據表明，中國每年有1200萬噸糧食受土壤重金屬污染，造成的損失每年高達200億元。我國目前6億公頃左右的耕地，其中約有1000多萬公頃遭受工業三廢污染，有約330萬公頃被污水灌溉，更為嚴重的是重金屬污染，根據全國土壤污染調查公報的數據顯示，有19.4%的耕地點位污染超標，且重金屬土壤污染具有隱蔽性，滯后性，累積性，難可逆性等特點。這些困難都對土壤污染的防治工作提出了嚴峻的考驗。

針對廣泛且大量的重金屬污染，目前世界上主流的主要有三種修復技術，分別是物理隔離技術，化學改良技術以及生物修復技術。物理隔離方法主要是利用污染物和土壤不同的物理特性固定污染物以減弱其對周遭環境的破壞，主要包括換土法，隔離法和焚燒等；化學改良則是利用化學試劑與土壤中的污染物進行反應，將污染物進行固定或分離以降低污染物含量的修復技術，主要有洗滌法，萃取法，氧化法等方法；生物修復法是利用生物的吸附作用和氧化還原作用，使污染物失去毒性，是一種低消耗，高效且環保的防治方案，該方案也是目前各國比較重視發展迅速的方案。

土壤污染的治理是一項長期且艱巨的任務。政府應當做好帶頭作用，高度重視，加大投入，做好宣傳工作，加強管理，只有這樣才能保護好土壤資源，促進人與自然和諧共處。

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處罰裁量 附件

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北京市人民政府辦公廳關于印發《北京市深入打好污染防治攻堅戰2022年行動計劃》的通知

京政辦發〔2022〕6號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為全面貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》有關要求，鞏固提升本市生態環境質量，經市政府同意，現將《北京市深入打好污染防治攻堅戰2022年行動計劃》印發給你們，并就有關事項通知如下：

一是要切實提高政治站位。我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量由量變到質變的關鍵時期，各區、各部門和各單位要以習近平生態文明思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，全面深入打好污染防治攻堅戰。

二是要全面落實責任。以生態文明建設為統領，準確把握深入打好污染防治攻堅戰的新形勢、新要求，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，堅持精準治污、科學治污、依法治污，創新工作方法，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準抓好各項任務落實。

三是要強化宣傳引導。各區、各部門和各單位要采取多種形式開展政策解讀和科普宣傳，及時回應社會關切；要深入開展生態環境保護宣傳活動，倡導綠色低碳生活方式；要及時曝光環境違法行為，形成有效震懾；依法加大信息公開力度，主動接受社會監督。

四是要嚴格督察考核。不斷強化市級生態環境保護督察，對部分區、市有關部門開展例行督察；分區域、分領域開展日常督察；對突出問題和整改不力的典型案件，視情開展專項督察。各區、各部門和各單位要全面加強年度行動計劃工作任務統籌落實，每月第三個工作日前向市生態環境局報送上月工作進展情況。重點任務落實情況將納入市政府績效管理體系。對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導致未完成目標任務的，嚴格依規依紀追究責任。

附件一：應對氣候變化2022年行動計劃

附件二：大氣污染防治2022年行動計劃

附件三：水污染防治2022年行動計劃

附件四：土壤污染防治2022年行動計劃

附件五：生態保護2022年行動計劃

附件六：各區生態環境保護2022年有關指標及重點任務計劃

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北京市深入打好污染防治攻堅戰2022年行動計劃 附件

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